本月中旬，国家发改委和财政部联合印发了《关于深化棉花目标价格改革的通知》。从2017年开始，棉花目标价格由试点期间的“一年一定”改为“三年一定”。在春耕大忙季节，棉价波动加剧之时，深化棉花目标价格改革让无疑让涉棉各方欢欣鼓舞，市场也吃下了一颗“定心丸”，国内棉花产业即将进入新时代。
一年一定变为三年一定，这虽然只是一个数字上的改变，但对我国棉花产业的长远发展具有重要意义。首先，棉花目标价格水平按照近三年生产成本加合理收益确定。合理收益具体取值综合考虑棉花产业发展需要、财政承受能力和市场形势变化等因素，这可以完善目标价格形成机制。其次，如果定价周期内棉花市场发生重大变化，那么报请国务院同意后即可及时调整目标价格水平，这无疑能够让定价周期更加合理。
前瞻产业研究院《中国棉花种植行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出，过去三年里，国家已经在新疆进行了棉花目标价格改革试点，效果非常明显。成功探索出了一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子，实现了全国棉花生产布局的战略调整，带动了棉花生产、加工、流通的全产业链发展，提升了国产棉花质量和市场竞争力，为农业供给侧结构性改革提供了实践经验。
从农民的角度来看，三年一定说明政府的政策是非常稳定的，种棉花的收益也是有保证的，这无疑能创造出一个更好的种植环境，相当于给种植户吃了一颗定心丸，让他们更加安心的去种植棉花。这种情况下，棉花的种植面积和产量将会越来越稳定，为棉花产业的全面发展打下扎实基础。
如果站在轧花厂、贸易商、纺织企业的角度考虑，这个政策的出台也是非常有用的，因为它可以为市场营造了一个稳定的经营环境，减弱了政策对市场的影响，有利于市场机制发挥作用，最终会推动我国棉花市场完全市场化。
当然，全球棉花市场一体化程度越来越高，我国棉花产业链上的企业面临的竞争越来越激烈。除了政府在政策上的扶持之外，产业想要健康可持续发展，还得加强产品创新与管理创新，更需要加强市场风险管理。
