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农村地上建筑物基础信息普查是加强农村信息化建设、增强房地数据关联、促进信息交换共享的重要举措。10月底,我局召开柳州市农村地上建筑物基础信息普查与建库(二期)项目验收会,市发改委、市公安局、广西科技大学、广西地理信息测绘院、广西水文地质工程地质勘察院等单位有关专家及我局相关部门代表参加了此次会议。
会上,项目承建单位对项目的建设内容、建设成果做了详细的汇报,并现场演示系统,全方位地展示了系统的数据内容及功能。项目监理单位汇报了该项目建设监理情况。验收专家组在审查项目验收文档和听取了项目汇报后,从项目的成果质量、后续的数据更新、系统应用推广模式等方面提出了相关的意见与建议。与会单位代表也就项目数据来源及系统功能展开了讨论,提出了建设性的意见。最后,经质询与讨论,验收专家组一致认为项目提交的成果资料齐全,并采用了无人机倾斜摄影测量技术,实现了农村房、地、人二、三维一体化管理与应用,形成了覆盖柳州市本级的农村地上建筑物信息系统,实现了与市政府各委办局数据的交换共享,项目建设成果符合相关标准规范要求,同意本项目通过验收。
2014年,我局在全区率先开展了辖区范围内的农村地上建筑物信息普查与建库试点工作,试点选取了市区周边的环江村、磨滩村等六个村作为普查范围,形成了一套具备规划、国土、房产发证信息、宗地权利人信息、房屋建设情况、房屋照片、产权扫描件等内容的系统,试点成果应用于国土部门的日常管理与决策,并补充丰富了国土规划房产信息和完善了农村地籍台账数据。经过试点项目的投石问路,初步探索了农村信息化建设的要点与难点。
为了全面推进农村地区房地数据的互连互通,深化应用,2016年,我局正式启动柳州市农村地上建筑物基础信息普查与建库(二期)项目,对柳州市本级80个行政村、约40平方公里进行普查。通过外业普查、内业建库、应用系统开发、系统资源对接等方式将数据集成共享利用,普查信息包括农村规划情况、宗地及房屋基本信息、权利人信息、建筑物建设年代及使用情况等。此外,该项目还引进了新型测绘技术——无人机倾斜摄影测量,无人机通过正射以及其他4个镜头从不同的角度全方位拍摄地表真实情况,获取多个角度的地面数据,在获取传统正射影像的基础上,进一步生成具有三维坐标、可量测的地物地貌真实模型,辅助地上建筑物外业普查,丰富数据成果。
项目利用多种技术手段,形成了集属性信息、房屋照片、三维倾斜摄影模型于一体的多源数据信息,并将数据信息整合成地上建筑物基础信息系统,系统通过与智慧柳州时空信息云平台、国土一张图综合监管平台对接,将数据与其他部门业务数据叠加,可对农村地上建筑物的分布特征、农村建设用地使用情况等进行分析,不仅能够为农村管理和宏观决策提供基础数据支撑,规范农民建房秩序,维护农民合法的产权利益,还能为分析和评价农村存量土地的利用潜力、盘活农村土地资源、制定整治规划及实施方案、征地拆迁、统筹安排新农村建设和辅助农村公共设施优化选址等应用提供基础数据和相关依据。