俄罗斯海军北方舰队潜艇部队德尔塔级弹道导弹核潜艇。
2017年12月24日，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格向媒体表示，俄罗斯海军舰船频繁在大西洋、地中海等海域活动，引起北约各成员国极大焦虑。为对俄进行反制，北约将按计划增设军事指挥部门，包括重启冷战后即被关闭的大西洋司令部。增设司令部是北约进行结构调整的重大举措，将进一步完善对俄制衡的战略布局，但同时也加剧了双方的紧张关系。令外界担忧的是，冷战或许会在事隔30年后卷土重来。
俄舰“出没”渐成常态
斯托尔滕贝格提到，俄罗斯近年来投入巨资组建舰队，尤其是潜艇部队。2014年至今，已有13艘新潜艇服役。俄潜艇当前的活动已达到冷战结束以来的最高水平，使得俄军事力量走向更广阔的海洋。据报道，俄新型北风之神级战略核潜艇于上月下水航行，持续推进潜艇部队的现代化升级。但与俄罗斯相比，北约的海上力量则存在缺陷。
在大西洋，俄军舰更加贴近北约成员国的海岸线。俄北方舰队和波罗的海舰队经常通过英国附近海域驶向地中海和海湾地区，或频繁往返于波罗的海和北海之间，在英国“国家利益区域”逗留，引起英国高度警觉。据报道，英国皇家海军“圣奥尔本斯”号护卫舰于2017年12月23日出动，跟踪在英国附近海域航行的俄“戈尔什科夫海军上将”号护卫舰，在伴航并监视俄舰3天后才返回基地。另外，英国国防部称，皇家海军另一艘护卫舰“泰恩”号在平安夜出动，“护送”一艘经过北海和英吉利海峡的俄情报搜集船，还派出一架直升机监视另外两艘俄船只。
在地中海，俄海军据点更加稳固。俄联邦委员会2017年12月26日批准了俄同叙利亚政府今年初签署的有关使用和扩建塔尔图斯海军基地的协议。协议有效期49年，规定俄方可无偿使用该基地及其附近海域，可在基地附近海域最多同时停泊11艘军舰，可将任何武器装备通过叙陆地领土运进或运出这一基地，可在这一基地内设置为俄舰艇提供保障服务的任何设备并实施相应改扩建工程。协议到期前，如俄叙双方均未提出停止履行该协议，协议将自动延期25年。
恐危及海底电缆
对北约而言，俄罗斯的海洋威胁不仅仅是宏观战略上的，更有着具体的表现。2017年12月15日，英国国防参谋长斯图尔特·皮奇空军上将警告说，俄罗斯可能切断海底电缆，严重威胁英国和其他北约组织国家的国际贸易和网络。
横跨大西洋的海底电缆承担着欧洲同北美之间的全部电话和网络通信，关系到数以万亿美元的商业交易。电缆一旦被切断，将给全球经济造成严重后果。
对俄罗斯破坏海底电缆的担忧，美国军方和情报机构两年前就提到过。2015年服役的俄“琥珀”号海洋调查船就具备这一能力。美方指出，“琥珀”号事实上就是一艘间谍船，搭载的两个具有球状耐压外壳的深海潜水器，能够下潜到6096米的海底展开调查任务，并装备有液压机械手，能破坏海底设施。
俄罗斯方面对这些指控则是嗤之以鼻。多名俄罗斯专家指出，破坏通信线路是混合战手段之一，俄罗斯虽然完全有能力切断海底电缆，但这是恐怖主义行径，俄方绝不会这样做，实际上，北约也明白俄军方不会采取这样的行动。“今日俄罗斯”电视台对此评论说，这反映出西方国家普遍对俄持有怀疑立场。
北约强化指挥架构
自乌克兰危机爆发以来，北约同俄罗斯陷入全面对抗，而海上较量则是这其中的重要体现。北约高度重视俄海军活动所带来的威胁，拿斯托尔滕贝格的话说，“欧洲和北美盟国之间的连接存在被切断的危险”。他指出，“北约是一个跨大西洋联盟，因此，我们必须具备跨大西洋运送部队及装备的能力。我们需要保证安全、开放的航道。”这需要北约着眼现实威胁，进一步推动战略转型，增强兵力调动能力，理顺各成员国职责，增强整体作战效能，并“在合适的时间、合适的地点部署合适的军队，同时配以合适的军备”。基于此，北约计划在冷战后首次增设军事指挥部门。
2017年11月8日，在布鲁塞尔召开的北约防长会决定设立地区司令部和大西洋司令部这两大指挥机构，前者负责北约军事力量在欧洲的跨境调动；而后者则是协调北约各成员国海军在大西洋的行动，确保北美到欧洲的大西洋海域航道安全畅通。
外界评论称，增设军事司令部反映出北约意在进一步完善其指挥、决策和行动体系，增强其核心能力，在与俄罗斯的全面对抗中占得先机。但由于海空相遇往往是双方的直接交锋，不确定性很大，且没有缓冲地带，一旦局面失控，很有可能引发局部冲突，将对全球构成潜在威胁。
