特种运输

特种运输行业定义与分类

特种运输行业定义

特种运输是指对非常规物品使用特殊车辆等运载设备进行运输的一种运输方式。运输物种包括：危险品运输、三超大件运输、冷藏运输、特殊机密物品运输及特种柜运输等。而危险品涉及的范围比较广：电池、打火机、烟花爆竹、火药、白色粉末药品等、某些化学物品等，三超大件运输主要是超高、超宽、超长（超重）物品运输等。

特种运输行业主要产品分类

（1）特种货物运输方式分类

特种货物运输方式包括公路运输、铁路运输、水路运输、航空运输与管道运输等方式。

（2）特种货物运输物种分类

特种货物运输物种包括危险品运输、三超大件运输、冷藏运输、特殊机密物品运输及特种柜运输等。

危险品运输是特种运输的一种，是指专门组织或技术人员对非常规物品使用特殊车辆进行的运输。一般只有经过国家相关职能部门严格审核，并且拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备，才能有资格进行危险品运输。

冷藏运输指将易腐食品在低温下从一个地方完好地输送到另一个地方的专门技术。是冷藏链中必不可少的一个环节，由冷藏运输设备来完成。

冷藏运输设备指本身能维持一定的低温环境，并能运输低温食品的设施及装置。根据运输方式包括陆上冷藏运输（公路冷藏运输、铁路冷藏运输）、冷藏集装箱、船舶冷藏运输和航空冷藏运输。冷藏箱是冷藏链中最后一个环节。

三超大件运输主要针对超高、超宽、超长的三超大件物品的运输。大件运输包括超限和超重两个方面。

超限设备（货物）是指装载轮廓尺寸超过车辆限界标准；超重设备（货物）是指车辆总重量对桥梁的作用超过设计活载。如：大型火力发电设备中的发电机定子、转子、锅炉汽包、水冷壁、除氧水箱、高低压加热器、大板梁等，大型水力发电设备中的转轮、上下机架、转子、定子、主轴、座环、导水机构、闸门启闭机以及主变压器、厂用变、联络变、电抗器、及高压电气设备等均为超限或超重设备。

特种柜主要分为：冷冻集装箱、挂衣集装箱、开顶集装箱、框架集装箱与罐式集装箱等。相对来说，特种柜承运的货物价值一般较高。

特种运输行业政策环境分析

危险品运输产业相关政策

1、《中华人民共和国道路运输条例》

2004年7月1日起施行的《中华人民共和国道路运输条例》第24条：申请从事危险货物的运输经营的，必须具备以下条件：

（1）有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；

（2）有经所在地区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；

（3）危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；

（4）有健全的安全生产管理制度和监督保障体系。

2、《道路危险货物运输管理规定》

《道路危险货物运输管理规定》第8条：申请从事道路危险货物运输经营的，应当具备下列条件：

（1）有符合下列要求的专用车辆及设备：

◆ 自有专用车辆5辆以上；

◆ 专用车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求，车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的要求，车辆技术等级达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的一级技术等级；

◆ 配备有效的通讯工具；

◆ 有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地。具有运输剧毒、爆炸和I类包装危险货物专用车辆的，还应当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志；

◆ 配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备；

◆ 运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的，应当具备罐式车辆或厢式车辆、专用容器，车辆应当安装行驶记录仪或定位系统；

◆ 罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格。运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但罐式集装箱除外；

◆ 运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载质量不得超过10吨。

（2）有符合下列要求的从业人员：

◆ 专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁；

◆ 从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应从业资格证。

◆ 有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度。

《道路危险货物运输管理规定》第9条：符合下列条件的企事业单位，可以使用自备专用车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输：

（1）下列企事业单位之一：

◆ 省级以上安全生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业；

◆ 有特殊需求的科研、军工、通用民航等企事业单位。

（2）具备第八条规定的条件，但自有专用车辆的数量可以少于5辆。

注：根据目前国内沿海化学品、液化气运输市场状况，交通运输部决定自2011年8月1日起，对申请新增运力经营者在行业内的领先地位等主要资质条件、岸基管理人员和高级船员的配备、船舶的技术水平、营运效率和安全记录、货源和资金落实情况等进行综合评价，符合条件的准予新增运力。

冷链运输产业相关政策

1、《进一步降低农产品生产流通环节电价有关问题的通知》

2013年5月，发改委发布《进一步降低农产品生产流通环节电价有关问题的通知》，自2013年6月1日起，在全国范围内对生猪、蔬菜生产用电执行农业生产用电价格；农产品批发市场、农贸市场用电、农产品冷链物流的冷库用电价格实现与工业用电同价。

2、《冷库设计规范》GB50072-2010

2010年1月18日，中国住房和城乡建设部发布国家标准《冷库设计规范》公告，批准《冷库设计规范》为国家标准，编号为GB50072-2010，自2010年7月1日起实施。其中，第4.1.8、4.1.9、4.2.2、4.2.3、4.2.10、4.2.12、4.2.17、4.5.4、5.2.1、5.3.1、5.3.2、6.2.7、7.3.8、8.1.2、8.2.3、8.2.9、8.3.6、9.0.1（1）、9.0.2条（款）为强制性条文，必须严格执行。

3、易腐食品机动车辆冷藏运输要求

标准的制订依据国家相关法律规定的要求，以国家、行业现有的标准为制订基础，参照联合国《易腐食物国际运输及其特种运输设备条约（ATP）》，同时考虑到中国目前冷藏运输的实际情况。对从事冷藏运输的冷藏机动车辆保温厢体提出要求，并根据运输冷藏货物的种类按温度对冷藏车厢体划分级别，同时对冷藏运输全过程，包括冷藏货物的载装、运输、收货、交货，以及冷藏车的保养和清洁提出规范化要求。

4、《食品安全法》与冷链物流

2009年6月1日，中国新的《食品安全法》正式施行。确保食品安全，是全社会关注的焦点。而农产品物流的健康发展，不仅是实现农产品增值和促进农民增收的重要保障，而且也成为实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度的有效载体。发展现代农产品物流，可以有效保障中国农产品的质量安全。

《食品安全法》的实施，将使中国冷链物流水平从多方面加以提升。首先是促进建设独立完整的食品冷链物流体系。为了保证食品质量，减少损耗，要求食品在生产、贮藏、运输、销售到消费前的各个环节始终处于食品所必需的低温环境中。其次，冷藏食品的品种很多，每种产品所要求的低温储藏时间与条件等技术指标都不尽相同，食品冷链物流标准也将借此逐步明确。此外，对于加大冷链物流基础设施投入，加强冷库建设等等也将起到推动作用。

（1）大力发展并提高冷链技术，制定中国冷链物流标准

规范中国冷链物流企业的业务操作，借鉴并引进西方发达国家经验先进的冷链技术，加大农产品产后低温贮藏、加工、和运输的投入。提高农产品采后低温加工包装技术。改变中国绝大部分水果、蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等流通环节上损失率高的现状，提高行业的经营管理水平。

（2）通过并购等方式，促进中国传统冷藏运输企业向专业低温物流企业转变

为了提升自身竞争力，传统的冷藏运输企业必须在整合原有资源基础上，通过并购等形式，拓宽物流服务领域，向现代专业低温物流企业转变。使传统的冷藏运输企业变成集仓储、运输、加工、配送及其他供应链服务等功能于一体的、具备冷链专业运作水平、先进管理技术和经验的专业低温物流企业。

（3）尽量缩短流通环节，提高农产品流通效率

要尽量减少流通环节，以保证农产品的新鲜度。创造条件让仓储式会员店、连锁超市、便利店等向农产品生产基地或产地批发市场集中采购，缩减作业环节，建立直接有效的流通渠道。

（4）组建行业协会，促进中国农产品供应链行业发展

行业协会是市场经济体制的重要组成部分，在协调市场主体利益、维护行业公平竞争和促进行业发展等方面都具有重要作用。

（5）加强蔬菜等农产品的质量体系建设，提高产品质量，强化质量追溯机制

农产品质量安全生产过程的关键控制点在于产前的生产环境质量控制、产中的化学危害控制和动植物疫病控制、产后的有害微生物污染控制等。因此，监管重点要放在农业生产环境保护；农业投入品市场管理；化肥、农药、兽药、饲料添加剂、生长激素等的合理使用和动物疫病的有效预防；初级农产品的包装储运等。

要建立食品安全监管责任制和责任追究制。强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。农业行政主管部门在建立质量责任追究制上可通过建立生产档案记录制度和产品质量追溯制度来实现对产品的质量监控。生产档案记录制度为质量追溯提供生产过程控制的依据，产品质量可追溯制度的建立，可以强化生产者质量安全第一责任人的意识。

（6）加快立法进程、完善认证制度、开展例行检测、发布质量信息

要尽早出台农产品质量安全法，使农产品质量安全监督管理有法可依；要进一步完善质量认证制度，在继续开展无公害产地认定和无公害产品认证这项引导生产者安全生产措施的同时，加强对获证产品的质量监督抽查，对抽查发现的不合格产品生产企业实行清除淘汰制度，全力维护和保证无公害农产品质量声誉；深化例行检测制度，加大政府监督力度，建立部、省、市、县四级监督检测网，发布质量信息，通过建立农产品质量信息发布制度，定期向全社会发布初级农产品农药、兽药残留等检测信息，扭转因农产品质量信息不对称导致的个别生产企业不按无公害标准组织生产的侥幸心理和消费市场鱼目混珠，优质不优价现象。

大件运输产业相关政策

1、《大件运输的管理办法》

该办法对大件货物进行了统一规定，大型物件是指符合下列条件之一的货物：货物外型尺寸：长度在14米以上或宽度在3.5米以上或高度在3米以上的货物；重量在20吨以上的单体货物或不可解体的成组（捆）货物。道路大型物件运输是指在中国境内道路上运载大型物件的运输。

大型物件，按其外形尺寸和重量（含包装和支承架）分成四级：

（1）一级大型物件

长度大于14米（含14米）小于20米；

宽度大于3.5米（含3.5米）小于4.5米；

高度大于3米（含3米）小于3.8米；

重量大于20吨（含20吨）小于100吨。

（2）二级大型物件

长度大于20米（含20米）小于30米；

宽度大于4.5米（含4．5米）小于5.5米；

高度大于3.8米（含3．8米）小于4.4米；

重量大于100吨（含100吨）小于200吨。

（3）三级大型物件

长度大于30米（含30米）小于40米；

宽度大于5.5米（含5.5米）小于6米；

高度大于4.4米（含4.4米）小于5米；

重量大于200吨（含200吨）小于300吨。

（4）四级大型物件

长度在40米及以上；

宽度在6米及以上；

高度在5米及以上；

重量在300吨及以上。

除此之外，还规定了企业经营大件货物运输的规定和资质，相关违规的惩罚措施以及各项标示的标准化。

2、《超限运输车辆行驶公路管理规定》

本规定所称超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：

（1）车货总高度从地面算起4米以上（集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上）；

（2）车货总长18米以上；

（3）车货总宽度2.5米以上；

（4）单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上；集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上；

（5）车辆轴载质量在下列规定值以下：

单轴（每侧单轮胎）载质量6000千克；

单轴（每侧双轮胎）载质量10000千克；

双联轴（每侧单轮胎）载质量10000千克；

双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载质量14000千克；

双联轴（每侧双轮胎）载质量18000千克；

三联轴（每侧单轮胎）载质量12000千克；

三联轴（每侧双轮胎）载质量22000千克；

此外，规定还对于超限运输车辆的行驶及运输运营进行了各项限额的规定，2010全国范围内实行《超限运输车辆通行证》。

3、《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》

其中规定：加强监控网络建设。结合公路基础设施建设，统一规划，合理布局，建设一批标准化、规范化且通过计量检定的超限超载检测站，逐步形成全国性超限超载车辆监控网络，对超限超载车辆实行长期、有效的监控检测。

4、《国家九部委关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》

其中规定：建立健全路面治超监控网络。加强治超检测站点规范化建设，在全国建设一批标识统设施完备、管理规范、信息共享的治超检测站点和治超信息管理系统，完善全国治超路面监控网络。

《办法》规定，在经批准的公路管理经费预算中统筹安排公路超限检测站的建设和运行经费，实行专款专用，有助于根本上消除“乱罚款”、“乱收费”的诱因。同时规定，公路超限检测站执法人员实施罚款处罚应当实行罚款决定于罚款收缴分离，收缴的罚款应当全部上缴国库，并禁止任何单位和个人向超限检测站执法人员下达或者变相下达罚款指标。此外，还要求对车辆进行超限检测，不得收取检测费用；对停放在检测站内接受调查处理的车辆，不得收取停车费用；需要协助卸载、分装超限货物或者保管卸载货物的，相关收费标准必须严格按照省、自治区、直辖市人民政府物价部门核定的标准执行。

《办法》对公路超限检测站的布局规划及功能用途提出系统全面的要求，有助于完善路面治超监控网络，为切实落实卸货、分载措施提供了必要的执法手段保障，将有效杜绝“只罚不纠”、“以罚代卸”等现象。此外，《办法》还要求公路管理机构加强对公路超限检测站的组织管理和监督考核，实行站长负责制和站长定期轮岗交流制；并加强检测站信息化建设，对违法超限运输车辆实行联防联控，最大限度减少一线执法人员的主观臆断性。

特种运输行业发展状况分析

长期以来，特种货物运输是我国交通运输中的薄弱环节。近些年，随着中国基础行业（特别是电力、化工等行业）建设步伐的加快及国家相关政策的引导，各地大件运输企业已经逐渐进入特种运输市场。目前，中国大型的大件运输企业在硬性条件与行业管理方面都已初具规模。特别是前几年，国内大件运输行业更是加快了与国际市场并轨的步伐，纷纷与国外著名企业建立了战略合作关系。如国内的几个实力雄厚的大件运输企业与荷兰玛姆特公司（MAMMOET）的合作就是其中之一。

具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国特种运输行业深度调研与投资战略规划分析报告》。

国际特种运输行业知名企业

伯灵顿公司（BAX）

Dockwise

Ocean Heavy Lift（OHL）

中远航运

Fairstar

中国特种运输行业领先企业

危险品运输市场领先企业

中国石油天然气运输公司

上海中石化工物流有限公司

新奥能源物流有限公司

上海华谊天原化工物流有限公司

冷藏运输市场领先企业

中铁铁龙集装箱物流股份有限公司

中外运上海冷链物流有限公司

广东太古冷链物流有限公司

山东荣庆投资控股（集团）有限公司

大件货物运输市场领先企业

中远航运股份有限公司

中铁特货运输有限责任公司

湖南电力物流服务有限责任公司

武汉钢铁集团交通运输有限责任公司

其他特种运输市场领先企业

中铁集装箱运输有限责任公司

江苏澳洋医药物流有限公司

上海北芳储运集团有限公司

上海中外运化工国际物流有限公司