比特币的疯狂暴涨，终于引发监管部门出手。12月5日下午，央行联合工信部、银监会、证监会和保监会印发了《关于防范比特币风险的通知》(通知)，在这个通知当中，央行明确了比特币为“网络虚拟商品”，而不是货币。消息一出，比特币闻声下跌，一个小时内价格由6970元跌至4520元左右，跌幅达35%。此前，比特币曾从11月18日的3269元一天飙升到6989元。而今年1月初，比特币的价格不过80元。
“央行发通知，是因为现在比特币的风险较大，投机性强。如果出现大面积的投机问题，那么有可能使人倾家荡产。”12月6日，在接受21世纪经济报道记者采访时，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析认为。
从个人投资安全性的角度来考虑，央行发出这一《通知》是考虑了民众的风险。而从比特币的产业链从业者来看，这一通知却是给了比特币行业打了一针强心剂。
“这个通知否认了比特币的法定货币可能，也否认了比特币的货币属性，但是将比特币纳入了监管。” 比特币交易平台火币网CEO李林认为，央行并没有禁止比特币的交易。纳入监管，这对比特币的交易平台来说，是一个利好。
玩家抄底未遂
12月5日晚，在接受记者采访时，资深比特币玩家赵东表示，如果比特币再往下跌，就大量买入。其他多位比特币玩家也持有这样的态度，在他们看来，比特币价格下跌正是买入的好时机。
第二天，比特币的交易价格又迅速回升到6160元。让他们的这一愿望落空。“现在看来，大量买入的机会不大了。”赵东说，比特币价格越高，赚钱就越难，原本指望央行的通知，比特币能跌得更多一些。
一位今年初进入比特币圈子的IT工程师表示，现在比特币价格走高了，自己会考虑去买一些莱特币等“山寨币”来进行投资。
这些玩家做出看多的投资判断，是基于对《通知》的深入解读。《通知》明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。但是，比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。
李林称，央行推出这一监管政策并不奇怪 ，此前央行已经对比特币发表了明确声明，而这一次是政策化了。
此前的11月25日，央行副行长易纲表示，从人民银行的角度，短期内不会承认比特币的合法性，而他同时认为比特币是一种网络货币，普通民众拥有参与网络交易行为的自由。而12月5日发出的《通知》也将肯定民众参与比特币买卖的自由。
郭田勇表示，“比特币就是一种投资商品，投资者认为它价值高，价格就高，就像当年的郁金香一样。而认为它价值低，价格就低。
交易平台准备实名制
纳入监管，这意味着，比特币交易平台需要按照要求来进行正规化运营。《通知》还要求比特币网站切实履行客户身份识别、可疑交易报告等法定反洗钱义务，切实防范与比特币相关的洗钱风险。
《通知》规定，作为比特币主要交易平台的比特币互联网站，应当根据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》的规定，依法在电信管理机构备案。
目前，比特币中国、火币网、OKcoin等交易平台已经进行了互联网信息服务的登记注册。而那些登记注册的平台，则需要迅速提交材料。
同时，针对比特币具有较高的洗钱风险和被犯罪分子利用的风险，《通知》要求相关机构按照《中华人民共和国反洗钱法》的要求，切实履行客户身份识别、可疑交易报告等法定反洗钱义务，切实防范与比特币相关的洗钱风险。
据了解，在发出通知之前，央行也调研了比特币交易平台、比特币持有者。“之前，央行只是来组织调研了一次，接下来，央行会对比特币平台进行监管，参与实名制、反洗钱的管理。”一位比特币交易平台高管告诉记者，目前，比特币平台的从业者们都在探索如何从技术上进行实名制、反洗钱。
对此，李林告诉21世纪经济报道记者，火币网正在进行实名制认证上的技术准备，“实名制与反洗钱是分不开的，通过实名制可以知道资金从哪里到哪里，将有效进行反洗钱的监管”。并且，火币网还将汇总交易报告，呈交给监管部门。
这个实名认证过程，与支付宝当初进行实名认证的过程一致。比特币交易平台将与公安、银行等部门合作，推行实名认证。对此，一位比特币玩家称，比特币的一大特点就是匿名交易，实名认证将会引起玩家们的反对。
目前，在中国比特币的玩家规模大概在100万左右，而比特币交易平台这个市场也并未饱和，还有大量的创业者涌入比特币交易平台行列。
“未来，比特币平台之间的竞争，真正说话的还是市场。而政策上的监管，能够提升这个细分行业的进入门槛。”李林认为，那些小的交易平台可能面临关闭的困境。
除了比特币交易平台之外，现在中国还有以莱特币为代表的其他类比特币交易平台。据OKcoin相关负责人称，目前OKcoin平台上的莱特币交易已经为市场第一。
而全球，已经有坐标币(gridcoin)、宙斯币(zeuscoin)、萤火虫币(fireflycoin)等80多种 “类比特币”。由于比特币的价格较高，这些类比特币也开始引得玩家们关注。
对此，李林亦表示，比特币是一个可投资的商品。目前，火币网的平台上只是比特币交易，未来，如果莱特币等其他类型的网络虚拟货币也受到普遍认可，拥有一定的买卖人群时，火币网也会考虑接入其他虚拟货币。
线下支付公司求转型
央行的《通知》中规定，金融机构与支付机构不得开展与比特币相关的业务，不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围等。
“这一规定就是将比特币与实体经济切割开。”郭田勇表示，在现有的金融制度下，比特币不可能成为一般等价物，成为货币。
据了解，目前，金融机构与支付机构并没有涉足比特币。目前，比特币在中国已经有一些商家象征性地接受比特币付款。在北京的车库咖啡、Second Place酒吧，以及一家名叫雕爷牛腩的餐馆可以使用比特币付款。11月初，百度与加速乐合作上线了国内首个比特币支付平台。南文公关、果壳等互联网创新网站也都接受比特币付款。
但比特币的线下实践，付款的终究是少数。据赵东介绍，在车库咖啡使用比特币付款的比特币，折算成人民币一共1000多元，而雕爷牛腩餐馆也只是借“比特币支付”来做营销。
郭田勇认为，央行在《通知》中的这句话，或许意味着，如果比特币买车、买房、吃饭等使用比特币进行线下实体交易的商家，将有可能受到处罚。
央行的这一规定将再次限制比特币的产业链发展。此前，依托于比特币，产生了一整套产业链。上游是生产矿机、挖矿(用软件挖掘比特币)、交易平台，在下游还有许多支付、商家合作等环节，以及基于移动端的APP呈现比特币的相关信息。
“现在我们要考虑转型，比特币的线下支付这个细分领域没有什么商业机会。”一位在比特币行业创业的公司CEO表示，公司很有可能转向其他支付工具的线下商业化。
近期，央行频频对互联网金融出手。在12月3日，央行下的支付清算协会成立了互联网金融专业委员会，将银行、证券、保险等传统金融，以及支付、P2P、众筹等新兴的互联网金融等75家企业纳入发起单位，开始了对互联网金融的监管。
而这个金融专业委员会的成立，也建立了互联网金融企业与监管部门的沟通桥梁，对促进互联网金融的健康、理性发展起到了作用。
而在接受21世纪经济报道记者采访时，李林亦表示，中国的比特币产业链也需要成立一个民间的行业组织，打通企业与监管部门的对话通道。
据了解，美国比特币基金会的中国分会正在筹建当中，国内的一些比特币组织也正在自发的筹建当中。这些组织将推动比特币行业企业与监管部门的沟通。
