职称论文可以用工作总结、教案等替代，县乡事业单位招人还能降低或不设开考比例，部分乡镇事业单位专技人才可即评即聘……近日，自治区人力资源和社会保障厅出台《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》，提出多项有突破性的政策，力度都很大。
11月3日，自治区人社厅专技处负责人谢兆东对政策进行了解读。
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论文可用教案、工作总结替代
《意见》：完善人才评价标准。各系列制定评价标准时应适当向基层倾斜，降低评审条件要求，合理设置基层专业技术人才评价指标。
解读：谢兆东说，新一轮职称制度改革的一个重要导向，是给人才松绑、给单位放权。在《意见》中提出了一些具体的政策，包括淡化论文、著作要求。
论文、著作发表条件可用本专业岗位中能够体现专业技术工作业绩和水平的成果替代，比如工作总结、教案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利等；基层企业专业技术人才科研奖项条件，可用其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权、成果转化及对所在企业发展的实际贡献替代。
此外，连续两年及以上获得事业单位年度考核优秀等次，在本专业领域获得县级及以上党委、政府或市级及以上部门的表彰奖励，企业法人代表等管理人才所在企业连续创造一定数量就业岗位或取得的显著经济和社会效益，都可以在职称评审成为重要参考。
基层一线工作20年可破格评职称
《意见》：创新人才评价机制。建立以同行评价为基础的评价机制；逐步将高、中级职称的评审权下放给符合条件的市、县（市、区）；对基层一线急需紧缺人才，实行职称评聘“绿色通道”。
解读：谢兆东说，评价标准定得好不好，对人才成长尤为关键。因此，《意见》提出建立以同行评价为基础的评价机制，提高评价质量和公信力。逐步将高、中级职称的评审权下放给符合条件的市、县（市、区），是为了突出用人主体在职称评审中的主导作用。
标签有条件的地区和部门，还可以试行基层专业技术人才申报职称单独分组、单独评审、单独确定通过率的做法。对在艰苦边远地区和基层一线从事专业技术工作20年及以上的，可以破格参加职称评审。
目前，我区基层专业技术人才短缺问题还是比较突出，有些乡镇学校、卫生院缺员问题非常严重，空编数达到总编制数一半左右。
《意见》中提出，对基层一线急需紧缺人才，比如县属及以下事业单位引进的设区市及以上单位具有高级专业技术职务人员、乡镇事业单位引进的县属及以上单位具有中级及以上专业技术职务人员等，实行职称评聘“绿色通道”。
通过“绿色通道”，可不受本单位专业技术岗位结构比例、最高等级和岗位数额限制聘用相应专业技术岗位。对在乡镇从事专业技术工作岗位的全日制大专及以上学历毕业生，可比原有规定年限提前1年进行专业技术资格认定。
这些政策，目的就是要鼓励人才往基层走、留在基层、服务基层。
县乡单位招人可降低或不设开考比例
《意见》：放宽条件、降低门槛，县、乡事业单位可放宽学历、专业、年龄等要求，可结合实际情况适当降低开考比例或不设开考比例，划定合格分数线。部分乡镇的事业单位专技人员可即评即聘。
解读：谢兆东说，目前，基层事业单位招人难的问题一直没有解决。县（市、区）可以根据需要，自主确定公开招聘批次、规模及招聘时间，自主确定高层次人才和急需紧缺专业人才的层级、专业和数量。
乡镇事业单位招聘大学本科以上毕业生，基层事业单位急需紧缺的专业技术岗位，可以采取面试和组织考察等方式公开招聘。
此外，人社部门还会推动扩大农村教师、农技推广特设岗位计划实施范围和规模，探索建立全科医生特设岗位政策。
逐步缩小地区间工资收入差距
《意见》：逐步提高乡镇工作补贴额度，进一步向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，保障基层专业技术人才合理工资待遇水平，逐步缩小地区间工资收入差距。
解读：谢兆东说，向基层倾斜、缩小地区间工资收入差距，具体做法是，对招聘高层次人才、急需紧缺人才的基层事业单位，在核定绩效工资总量时给予倾斜。
《意见》提出，在推荐、选拔国家级的比如“百千万人才”、“政府特殊津贴”和自治区级的“十百千人才”、“优秀专家”等，同等条件下，适当向基层专业技术人才倾斜。县（市、区）对基层事业单位专业技术人才取得国家各类职业资格证书的，可给予相应奖励。
《意见》还提出，要设立“广西优秀基层专业技术人才引进培养计划”，引导优秀高校毕业生到基层就业创业。届时，将向财政部门争取资金投入，主要用于基层专业技术人才引进、能力提升、工作生活补贴等。
值班总编丨朱凌云
值班编辑丨黎洪莹（见习）
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