新闻发布会现场。 齐彦红 摄
长城新媒体邢台 12 月 20 日讯 ( 记者 齐彦红 ) 12 月 19 日上午，邢台市政府新闻办召开贯彻落实《河北省 " 十三五 " 卫生与健康规划》实施方案专题新闻发布会。邢台市卫生计生委党组副书记、副主任、新闻发言人付素霞对邢台市贯彻落实《河北省 " 十三五 " 卫生与健康规划》实施方案进行解读，邢台市卫生计生委调研员李国箱回答记者提问，邢台市卫生计生委宣传科科长郭海庆主持新闻发布会。实录如下：
邢台市卫生计生委宣传科科长郭海庆：
各位媒体朋友，大家上午好。新闻发布会现在开始。
首先欢迎各位媒体朋友来到新闻发布会现场。同时，感谢各位媒体朋友一直以来对我市卫生计生事业的关注和支持。
我是邢台市卫生计生委宣传科科长郭海庆，今天的发布会由我来主持。
我们今天的发布会主题是：对我市贯彻落实《河北省 " 十三五 " 卫生与健康规划》实施方案进行解读。
下面我介绍一下参加发布会的嘉宾：
邢台市卫生计生委党组副书记、副主任、新闻发言人付素霞；邢台市卫生计生委调研员李国箱。
邢台市贯彻落实《河北省 " 十三五 " 卫生与健康规划》实施方案于 2017 年 11 月 25 日由邢台市政府办公室发布实施。
规划的总体目标是：到 2020 年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在 2015 年基础上提高 1 岁，居民健康水平进一步提高。
下面由付素霞同志给各位媒体朋友介绍相关情况。
邢台市卫生计生委党组副书记、副主任、新闻发言人付素霞：
各位记者朋友，大家好！
今天我受市卫生计生委党组的委托，参加今天的新闻发布会，首先感谢大家一直以来对市卫生计生工作的关心和支持，也非常高兴向大家介绍在编制邢台市贯彻落实《河北省 " 十三五 " 卫生与健康规划》实施方案方面所做的工作。下面在向大家解答相关问题时，不妥之处，请多提宝贵意见和建议。
标签邢台市贯彻落实《河北省 " 十三五 " 卫生与健康规划》实施方案 ( 以下简称《实施方案》 ) 于 2017 年 11 月 25 日由邢台市政府办公室发布实施。
首先，我向大家介绍《实施方案》编制的背景和主要内容。
一是《实施方案》编制背景。" 十二五 " 时期，我市卫生与健康工作取得长足发展。一是医疗卫生服务水平全面提升。医疗服务和质量管理全面加强，疾病预防扎实推进，妇幼健康持续提升，卫生应急和食品风险监测保障有力，执法监督、科技教育、合作交流等不断加强。2015 年底，全市千人口床位、医师、护士分别达到 4.99 张、2.07 人、1.33 人，基本能满足全市居民基本医疗卫生服务需求；二是深化医改工作成效显著。全市乡镇卫生院、社区服务中心 ( 站 ) 全部实施了基本药物制度和基本药物零差率销售，减轻了群众医药负担，保证了临床用药安全；全市县级公立医院实行了药品零差率销售，县级公立医院综合改革实现了全覆盖，医改工作在省综合考评中位居全省前列。三是中医药服务体系不断完善。基本建成了以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。四是计划生育工作稳步推进。年均人口出生率 14.60 ‰，妇女总和生育率保持在 1.8 左右，出生人口性别比稳中下降，流动人口基本计划生育服务提供有序，人口发展态势平稳。总体而言，" 十二五 " 全民健康主要指标达到全省中上水平，居民平均期望寿命稳步提高；婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别为 4.89 ‰和 6.09 ‰和 5.22/10 万，出生缺陷发生率为 43.67/ 万 , 远低于全省平均水平，人口年均自然增长率 8.18 ‰，" 十二五 " 规划确定的目标和任务全面完成。
标签" 十三五 " 时期，全面建成小康社会进入决战期，京津冀协同发展进入加速期，新型城镇化建设进入拓展期，人口老龄化进入负重期，深化医改进入新旧机制的更替期。综合研判：在全面建成小康社会的征程中，全民健康是全面小康的坚实基础，医疗卫生是协同发展的重要组成，医疗卫生服务体系是新型城镇化的有力支撑，健康养老是化解人口老龄化挑战的有效举措，深化医改是破除健康邢台发展障碍的重要途径。
2017 年 " 十三五 " 规划步入深入实施阶段，《河北省 " 十三五 " 卫生与健康规划》，着眼全面小康、坚持问题导向、注重精准引领，对全面建成小康社会时期的河北卫生与健康工作进行安排部署。
为贯彻落实好《河北省 " 十三五 " 卫生与健康规划》，加快推进我市卫生与健康事业发展，制定了本《实施方案》。
二是《实施方案》的主要内容。《实施方案》分为总体要求、总体目标、主要发展指标、重点任务、重点项目、保障措施六部分。
第二，向大家介绍一下《实施方案》的总体目标。
到 2020 年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在 2015 年基础上提高 1 岁，居民健康水平进一步提高。具体体现在 6 个方面：
一是公共卫生服务更加均衡。进一步扩展公共卫生服务项目 , 扩大服务覆盖人群，疾病防控能力不断加强，城乡居民健康素养水平明显提升，区域公共卫生服务能力整体提高；
二是医疗服务全面提升。医疗服务机制更加完善，分级诊疗制度成熟高效，现代医院管理制度基本建立，多元化的办医格局基本形成，" 看病难、看病贵 " 问题有效缓解。
三是中医药强市初步建成。中医药防病治病水平不断提升，中医药文化影响不断扩大，中医药产业链条不断延伸，中医药与保健、科研、教育、旅游、产业等协调发展，基本实现人人享有中医药服务；
标签四是生育水平适度稳定。计划生育服务体系更加完善，管理制度进一步健全，计划生育家庭奖励和扶助相关政策进一步完善，家庭发展支持体系更加成熟，计划生育服务更加优质、便捷；
五是推进京津冀医疗卫生协同发展。在对接京津实施 " 院院 " 联合、引进优势专科和医疗能力提升等方面引进一批医疗卫生协同发展项目，提升医疗卫生服务水平；加强人才培养、成果转化、学术交流等方面合作，扩大优质资源技术的辐射范围，推动优质医疗合作项目健康发展。
六是健康服务优化便捷。推动医疗、康复、养老等健康服务业的有效融合，健康服务体系不断完善。促进 " 互联网 +" 服务，发展智慧健康医疗，不断满足人民群众多样化、多层次健康需求和健康服务。
围绕发展目标，规划从健康水平、疾病防控、妇幼健康、医疗服务等 7 方面设置业务指标 23 项，其中约束性指标 7 项，预期性指标 16 项，以强化对全市卫生与健康工作的指引。
以上是我介绍的《邢台市贯彻落实实施方案》的背景、主要内容及总体目标。我市在编制卫生与健康系列规划方面虽然取得一定成绩，但距社会经济发展及人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相比，特别是与全面小康、健康邢台建设和大健康新医疗等战略目标相比，我市的卫生与健康工作，特别是医疗卫生服务体系还存在一定的差距。今后，我们将加倍努力，坚持市县联动，发挥规划引领作用，齐心协力抓好工作落实，奋力推进 " 十三五 " 时期各项目标任务完成。
我的介绍就到这里。谢谢大家！
刚才，付主任就我市贯彻落实《河北省 " 十三五 " 卫生与健康规划》实施方案相关情况给大家做了简要介绍。
下面，进入提问环节，请各位媒体朋友针对今天的发布主题提问。并请提问前通报你所在的媒体。谢谢！
标签1、腾讯大燕网记者：
请问《实施方案》的重点任务是什么？
邢台市卫生计生委调研员李国箱：
" 十三五 " 期间，邢台市卫生与健康的发展任务，重点围绕 12 个方面安排。一是加强公共卫生服务能力建设；二是提升医疗服务水平；三是完善养老服务体系；四是创新健康管理服务；五是推进中医药强市建设；六是大力推进健康旅游与体育健身发展；七是大力发展医药产业；八是加强京津冀医疗卫生协同发展；九是推进健康促进和爱国卫生运动；十是完善计划生育服务管理机制；十一是提升健康信息服务水平；十二是加强法治建设和综合监督执法。在这 12 个方面的发展任务中，既有着眼于卫生与健康的常规业务，也有立足邢台自身实际量身定做的，重在体现邢台 " 特色 "。例如，依靠邢台优越的山水、人文和产业资源，发展壮大特色疗养、康复、旅游业；弘扬中医药特色文化，做大 " 扁鹊 " 文化品牌；大力推进 " 医养结合 " 机构建设，发挥邢台医专老年养护中心 ( 皇寺 ) 医养结合养老示范区引领作用，提高医疗机构养老服务能力；发展中药材种植，重点推动巨鹿县、邢台县、内丘县中药材规范化、规模化种植；大力发展体育健身服务业，打造以七里河健身绿道、体育公园、水上运动公园等 6 个运动休闲区为主的城市运动休闲圈和以登山、拓展运动、自行车、户外基地等为主的太行山运动健身休闲圈等内容，让《实施方案》更接邢襄地气。
2、长城新媒体记者：
请问《实施方案》的保障措施有哪些？
为了保障《实施方案》的落实，我们主要从以下几个方面加强保障力度。一是加强组织领导。将卫生与健康工作纳入重要议事日程，列入经济社会发展规划 , 按照本方案制定具体实施方案，明确职责，合理配置卫生资源，保障落实；二是深化体制改革。统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、监管体制综合改革，实行医疗、医保、医药联动，完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；三是优化筹资渠道。进一步明确政府、社会与个人的卫生与健康投入责任，完善合理分担机制。坚持政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，加大政府卫生投入力度，保障人民群众基本医疗卫生服务需求；四是强化宣传引导。利用广播、电视、报刊和网络等媒体，加强正面典型宣传，为卫生与健康工作营造良好的发展环境；五是严格监督评价。成立监测评估领导小组，并对本方案落实情况和效果进行年度监测和中期、末期评估，监督重大项目执行情况。
各位媒体朋友，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家对卫生计生事业的关心和支持，如有需要我们会后交流。
谢谢大家！
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