文/杨斌国
6月17日,俄罗斯联邦安全委员会副秘书亚历山大·维涅迪克托夫表示,暂停或取消北溪2号项目没有任何法律依据。维涅迪克托夫在接受《俄罗斯报》采访时说,“暂停或取消该项目的法律依据根本不存在。项目完全符合国际海洋法和环境法、欧盟第三能源一揽子计划以及芬兰、瑞典、丹麦和德国等国法律”。反对该项目的那些人清楚地认识到这一点,寻找法律框架外的办法,他们使用非法工具,不仅针对俄罗斯天然气管道,也威胁到世界经济。我们的合作伙伴对该项目的重视以及尽快启动该项目有助于项目成功。 并且对该项目的重视完全在于经济利益,而非政治利益。
杨斌国评论:从新闻字面上看不出太多的问题,但作为俄罗斯重量级官员的联邦安全秘书亲自过问,这本身就不是小事。何况此事牵扯到另外一个国家--德国,面对美国此时如梦初醒的突然激烈反应和打压,今年5月23日,德国经济和能源部发言人在新闻发布会上发表声明称,美国可能向参与“北溪-2”天然气管道建设的公司施加超地域适用的制裁,德国不予接受。
在早些是时候,美国能源部长佩里称,华盛顿计划对“北溪-2”项目实施制裁。预计参众两院可能会起草限制参与该项目公司活动的法律草案。德国经济和能源部发言人说:“我们已经注意到佩里的这些声明,不予评论。我们对这种超地域适用的制裁坚决不予接受。”“北溪-2”号项目规定修建两条管线,从俄罗斯海岸穿越波罗的海后直达德国,总输气量每年550亿立方米。该项目的天然气管道将通过俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦和德国的领水或其专属经济区。目前,只有丹麦尚未向该项目运营商发放施工许可证。
什么是“北溪-2”,这个词不断出现在国际新闻中,而且一旦牵扯到了美国就会被无限放大。这事跟美国有什么关系呢?可以说一点关系都没有,因为该事和美国实际上一点关系都没有。但和美国也有关系,因为美国习惯在全世界当“霸主”,长臂管辖是习惯性为之。何况“北溪-2”的建成,可以说让美国围堵和遏制俄罗斯计划出现重大纰漏,有可能功亏一篑。
记得在去年9月15商务部网站上刊登了一篇俄新社的文章:乌克兰国家油气公司总裁科别列夫表示,“北溪2号”天然气管道项目如得以实施,将给乌克兰经济带来沉重打击。“北溪2号”项目给乌克兰带来的经济损失规模约为30亿美元/年,相当于乌GDP的3%。目前,乌克兰通过转运俄罗斯输往欧洲的天然气获得收入,如“北溪2号”项目被批准实施,管道建设将于两年后完成。今后,俄罗斯天然气将通过“北溪2号”管道和“土耳其流”管道输往欧洲,不会有任何俄罗斯天然气过境乌克兰,这将给乌克兰带来极大损失。 “北溪2号”管道项目计划将俄罗斯天然气通过波罗的海输往欧洲,途经俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦、德国,设计年输量为550亿立方米。目前,只有丹麦尚未批准铺设该管道。乌克兰坚决反对铺设“北溪2号”管道,担心因此失去俄罗斯天然气输往欧洲的过境收入。美国对“北溪2号”也持反对态度,并提出增加向欧洲供应液化天然气。
看到这里,你大概对“北溪-2”是一个什么样的项目有了大概的了解吧?那么美国为何如此激烈反对呢?貌似理由还是不充分。那么我们再来说下2014年的乌克兰危机,想象看普京为何冒了极大风险悍然对乌克兰动手?从乌克兰手中肢解了克里米亚。首先被称之为俄罗斯“软腹部”的乌克兰离莫斯科太近。而俄罗斯实际上在这一轮争夺乌克兰主导权中已经输了,前苏联解体之后,西方与俄罗斯在争夺乌克兰这场几十年的拉锯战中,落败是迟早的事。
那么,选择一条彻底放弃乌克兰的政策就出现了。在几十年里,俄罗斯与乌克兰就过境天然气每年都会上演争吵大战。而乌克兰精英彻底倒向西方之后,俄罗斯就没必要把这个重要筹码再留在其手中。俗话说鱼和熊掌不可兼得,既然俄罗斯精英选择了一条跟随美国围堵俄罗斯的路,那么只能选择接受。尤其是波罗申科执政时期的乌克兰,完全可以用“狂奔”来形容乌克兰投奔美国的速度。另一个与俄罗斯合作的军工领域,乌克兰宁愿“阉割”产业,也要与俄罗斯完全割裂关系。
“北溪-2”还有另外一个重大战略目的,紧密联系俄罗斯与欧洲关系。在以往类似的文章中,我做过论述,俄罗斯采取了与前苏联完全不同的针对西方政策,从而避免再次落入西方“新冷战”的彀中。亲欧抗美是俄罗斯目前的新战略,与前苏联完全相反。记得上世纪90年代的“安大线”吗?今天的中俄石油东线是在“安纳线”基础上改动“安大线”基础上建立而成。当初的俄罗斯想利用能源链条捆绑与西方的关系,从而避免再次陷入与整个西方的对抗当中。然而东线突破最终以失败告终。美国实际上不会放弃继续打压遏制俄罗斯企图,“北溪-2”从西线成功突破欧洲,如何不让美国惊怒呢?
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